2023_GR_00044 - Interprovinciale samenwerking: interprovinciaal kenniscentrum voor milieu en aanverwante thema's (IPKC) - Goedkeuring

Goedkeuring van de Samenwerkingsovereenkomst voor uitwisseling van kennis en dienstverlening inzake milieu en aanverwante thema’s tussen de 5 Vlaamse provincies door de provincieraad van Limburg op 21 oktober 2015

Goedkeuring van het voorstel van Samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Limburg en de gemeente/stad betreffende de uitwisseling van kennis en dienstverlening inzake milieu en aanverwante thema’s door de provincieraad van Limburg op 19 oktober 2022

Het feit dat er in de 5 Vlaamse provincies heel wat kennis over milieu- en aanverwante thema’s aanwezig is. Sinds 2013 maken de provincies onderling gebruik van die bestaande expertise onder de noemer van het Interprovinciaal Kenniscentrum voor Milieu (IPKC).

Het feit dat de 5 Vlaamse provincies in 2016 een overeenkomst sloten met elkaar waardoor deze interprovinciale samenwerking officieel werd.

Het feit dat de provincieraad van provincie Limburg op 19 oktober 2022 een ontwerp voor samenwerkingsovereenkomst met de Limburgse gemeenten goedkeurde.

Het schrijven van de provincie Limburg van 19 april 2023.

In de 5 Vlaamse provincies is er heel wat knowhow aanwezig omtrent milieu en aanverwante thema’s. Rond deze thema’s wordt al langer interprovinciaal samengewerkt door kennis en expertise uit te wisselen. Sinds enkele jaren gebeurt dit onder de noemer van het ‘InterProvinciaal KennisCentrum voor milieu en aanverwante thema’s’. Sinds 2016 is de interprovinciale samenwerking geformaliseerd door een overeenkomst te sluiten die werd goedgekeurd door de 5 Vlaamse provincieraden.

Het aanbod en de werking van het IPKC wil de provincie Limburg nu ook ter beschikking stellen van de Limburgse gemeenten. Wanneer je als gemeente voor een bepaalde expertise niet terecht kunt bij een van de diensten van provincie Limburg, dan kun je via de IPKC-overeenkomst ook beroep doen op diensten van een van de andere Vlaamse provincies.

Wat houdt de samenwerking in?

• Een netwerk van meer dan 300 deskundigen, verspreid over de vijf provincies, die inzetbaar is om gemeenten bij te staan bij de realisatie van onze gemeenschappelijke doelstellingen.
• De samenwerking heeft betrekking op verschillende thema's zoals milieu, natuur, landschap, NME, milieu en gezondheid, duurzame ontwikkeling, klimaat en andere aanverwante thema's. 
• Er kan beleidsondersteunende dienstverlening/advisering aangeboden worden:
  • milieu, natuur, klimaat, energie, ...
  • vergunningen
  • waterbeheer
  • educatie
  • ...
• Aanbod in milieuonderzoek:
  • Provinciaal Centrum voor Milieuonderzoek (PCM - Gent) en Provinciaal Instituut voor Hygiëne (PIH - Antwerpen)
  • Erkende en geaccrediteerde labo's met deskundige omkadering
  • Disciplines: water, bomden , lucht, geluid, ecologie, milieu en gezondheid (PIH), .. 
• Mogelijkheid tot sprekers op studiedagen of infoavonden, opleidingen op maat, bijstand bij handhaving, ... 
• Mogelijkheid tot samenwerking (vrijblijvend)
• Wat tot nu toe gratis was, blijft gratis in de dienstverlening.

Enkele voorbeelden van dienstverlening: staalnames en labo-analyses, akoestische onderzoeken, keuring of ijking van geluidsmeters, onderzoek van geurhinder bedrijven of veestallen, onderzoek van grondwaterkwaliteit, opmaak van oriënterend bodemonderzoek, erfgoedbeheerplannen, … (meer info in de bijgevoegde presentatie en de actielijst). 

Actielijst:

Er wordt een actielijst ter beschikking gesteld die richtinggevend is en op regelmatige basis wordt aangepast. Omdat het gaat over samenwerking en ondersteuning is maatwerk hier een belangrijke factor waardoor dit moeilijk in een lijst te gieten is. 

Deze actielijst werd opgemaakt op basis van hiaten in het aanbod vanuit provincie Limburg maar ook signalen en vragen vanuit verschillende gemeenten en tenslotte ook omwille van het aanbod en de capaciteit bij de andere provincies. 

Hoe kunnen we gebruikmaken van dit aanbod?

Als gemeente kunnen we eenmalig een overeenkomst met de provincie Limburg ondertekenen m.b.t. het IPKC. Vanaf dan kunnen we een beroep doen op de expertise bij een ander provinciebestuur. Dit is mogelijk doordat er tussen de 5 provincies onderling al een overeenkomst is. 

• Het werken binnen deze overeenkomst is een toegelaten uitzondering op de wetgeving overheidsopdrachten. Dit kan een vermindering van de administratieve werklast opleveren en tijdswinst bij de uitvoering.
• Ondertekening van de overeenkomst verplicht de gemeente tot niets. Het biedt wel de mogelijkheid om à la carte een beroep te kunnen doen op expertise bij een ander provinciebestuur. (Dit is tussen overheden zonder betrokkenheid van private dienstverleners). 
• Dit is geen exclusiviteitscontract. Het staat de gemeente nog steeds vrij om offertes te vragen bij bv. studiebureaus of andere firma’s.
• Het ondertekenen van de overeenkomst voor Limburgse gemeenten is gratis.
• Aanvragen voor ondersteuning gebeuren via de contactpersoon van de eigen provincie (Ilse Van Aelst) of via het online sharepointplatform (zie handleiding in bijlage). 
• De aanbieder-provincie maakt een offerte tegen kostprijs op en bezorgt die aan de gemeente. Het staat de gemeente vrij om al of niet akkoord te gaan met deze offerte en er dus wel of niet op in te gaan. 
• Per opdracht worden er nadere afspraken gemaakt onder meer over timing, kwaliteitsbewaking, eigendomsrecht, aansprakelijkheid, betalingsvoorwaarden, betwistingen, ... 
• In geval van beperkte vragen voor ondersteuning of het delen van kennis is deze overeenkomst gratis. 
• Voor de werkelijke kosten is er een kostprijs, dit wil zeggen het in rekening brengen van reële loonkosten en overhead, verplaatsingskosten, huur of afschrijving materiaal, aanrekenen van verbruiksgoederen, ... 

Afspraken:

• Bij algemene vragen over de IPKC dienstverlening, een specifiek project uit het aanbod of een (milieu)probleem kan de gemeente terecht bij de verantwoordelijke van de provincie Limburg (= aanspreekpunt voor alle loketvragen).
• Het aanbod is rechtstreeks te benutten via het webplatform zonder de verplichting om contact op te nemen met de provincie Limburg.
• De provinciale verantwoordelijken volgen alle aanvragen op via de SharePointsite en contacteren de gemeente zelf indien nodig.
• De aanvraag voor ondersteuning wordt gekoppeld aan een provinciale dienst die contact opneemt met de gemeente, in samenspraak met de provincie Limburg wordt de ondersteuningsaanvraag behandeld. 
• De gemeente kan alle aangevraagde diensten en de status steeds opvolgen. 
• Na het afsluiten van de samenwerkingsovereenkomst wordt bekeken hoe toegang tot de SharePoint verleend kan worden.  
• Voor (technische) vragen of opmerkingen omtrent het gebruik van het webplatform kan de gemeente rechtstreeks contact opnemen met de coördinator IPKC.

De dienst ziet deze interprovinciale samenwerking als een meerwaarde omdat er steeds meer doelstellingen zijn die op Vlaams niveau gerealiseerd moeten worden maar ook omdat het niet de bedoeling kan zijn dat elke gemeente steeds een project of onderzoek van niets moet uitrollen. Door de kennis en expertise breder aan te bieden, zal dit niet alleen tijd besparen in werkuren maar ook de doorlooptijd van mogelijke projecten of onderzoeken versnellen.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.