1. Aanleiding
Verkeersregels rond stilstaan en parkeren hebben o.a. als doel de veiligheid van zwakke weggebruikers te bevorderen, maar ook bij te dragen tot een vlotte verkeerscirculatie. Helaas gebeuren hier heel wat overtredingen tegen. Foutgeparkeerde voertuigen zijn niet alleen een belemmering voor de mobiliteit, maar ook een bedreiging voor de veiligheid van andere weggebruikers. Dankzij de instelling van de gemeentelijke administratieve sancties in verband met stilstaan en parkeren zal de gemeente meer impact kunnen hebben op de handhaving hiervan.
Sinds de GAS-wet van 24 juni 2013 kunnen steden en gemeenten ook bepaalde parkeerinbreuken sanctioneren met een gemeentelijke administratieve sanctie. Dit wordt GAS 4 genoemd.
Het gaat om volgende inbreuken:
De stad Sint-Ruiden, gemeente Gingelom en gemeente Nieuwerkerken wenst GAS 4 toe te voegen aan het GAS-reglement. Daarbij wordt van de gelegenheid gebruikt gemaakt om een actualisatie van het volledige GAS-reglement door te voeren.
2. Overzicht wijzigingen GAS-reglement
• GAS 1 - overlast
• GAS 4: toevoeging "Bijzondere politieverordening betreffende de overtredingen op het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen."
3. Toelichting bijzondere politieverordening GAS 4
• Overtredingen
De zogenaamde GAS 4-overtredingen worden limitatief vastgelegd in het koninklijk besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F 103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen. Het gaat om een aantal overtredingen vermeld in het koninklijk besluit van 1 december 1975 over het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg. Nu worden deze overtredingen enkel strafrechtelijk afgehandeld.
Het koninklijk besluit van 9 maart 2014 deelt de overtredingen in categorieën in, naargelang de ernst van de bedreiging voor de verkeersveiligheid en de mobiliteit. Per categorie wordt wettelijk vastgelegd hoeveel de geldboete bedraagt.
De geldboete is een wettelijk vastgelegd forfaitair bedrag. De sanctionerend ambtenaar beschikt hierbij niet over een beoordelingsmarge omtrent de hoogte van de boete, in tegenstelling tot de 'klassieke' GAS-boetes.
De overtredingen die effectief in aanmerking komen voor het opleggen van een administratieve geldboete zijn:
1. De overtredingen van eerste categorie, gesanctioneerd met een forfaitaire geldboete van 58 euro. Dit betreft onder meer het parkeren in erven en woonerven, het stilstaan en parkeren op verhoogde inrichtingen/bermen, het parkeren in voetgangerszone, de verboden toegang, het gebruik van de gehandicaptenkaart, het halfmaandelijks parkeren, … Onder deze categorie vallen ook de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatische werkende toestellen.
2. De overtredingen van tweede categorie, gesanctioneerd met een forfaitaire geldboete van 116 euro. Hier gaat het om stilstaan en parkeren op autowegen, op specifieke plaatsen waar het een gevaar of onnodige hinder kan betekenen voor andere weggebruikers (bv. op trottoirs, fietspaden, oversteekplaatsen, …), op plaatsen waar de voetgangers, fietsers en bestuurders van tweewielige bromfietsen op de rijbaan moeten komen om omheen een hindernis te gaan of te rijden, op plaatsen waar de doorgang van spoorvoertuigen zou belemmerd worden wanneer de vrije doorgang op de rijbaan minder dan 3 m breed zou worden en het parkeren op voorbehouden parkeerplaatsen voor personen met een handicap zonder in bezit te zijn van een gehandicaptenkaart.
• Vaststellingen
De vaststellingen van inbreuken inzake GAS4 zullen enerzijds via de politie blijven gebeuren. Daarnaast kunnen gemeenschapswachten die reeds aangesteld zijn als GAS-vaststeller een opleiding volgen waardoor zij tevens inbreuken op het stilstaan en parkeren kunnen vaststellen. Ook parkeerwachters kunnen opgeleid worden om vaststellingen te doen in het kader van GAS 4 (niet van toepassing in gemeente Nieuwerkerken).
• Afhandeling inbreuken
Voor de afhandeling van de vaststellingen inzake GAS 4 zal gemeente Nieuwerkerken verder beroep blijven doen op de provinciaal sanctionerend ambtenaars. Hiervoor werd in het verleden een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met de provincie Limburg (zie besluit gemeenteraad dd. 19-11-2020) waarin de potentiële afhandeling van GAS 4 reeds vervat zit. De vergoeding voor de afhandeling en beboeting van de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en deze betreffende de verkeersborden C3 en F103 bedragen:
• Protocolakkoord
De GAS 4-overtredingen worden opgenomen in een politieverordening. Daarnaast moet een protocolakkoord met het parket worden afgesloten. In dit protocolakkoord worden de nodige afspraken gemaakt over de procedure, de afhandeling van de overtredingen en de uitwisseling van informatie.
4. Inwerkingtreding
Het gewijzigde GAS-reglement zal in werking treden op 1 mei 2023 en zal voorafgegaan worden door een sensibiliseringsperiode. Zowel het gewijzigde GAS-reglement met toevoeging van de politieverordening betreffende overtredingen op het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen, als het protocolakkoord met het parket, worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Koninklijk besluit van 21 december 2013 betreffende de vaststellers en latere wijzigingen.
Koninklijk besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen.
De raad keurt het aangepaste politiereglement betreffende de openbare rust, de openbare overlast, de openbare orde, de openbare veiligheid en de openbare gezondheid en netheid goed.
De raad keurt de aan het GAS-reglement toegevoegde bijzondere politieverordening betreffende overtredingen op het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103 vastgesteld met automatisch werkende toestellen goed.
De raad keurt het protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103 vastgesteld met automatisch werkende toestellen met het Parket Limburg goed.
Dit besluit wordt onderworpen aan de bepalingen betreffende het bestuurlijk toezicht (artikels 326 tot en met 334) van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 zoals gewijzigd.